2025年3月5日，《2025年國務院政府工作報告》提出，開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制度上積極創新。
零基預算是一種科學的預算管理方法，它能有效克服傳統“基數+增長″的預算編制方式中的不足,一切都從合理性和可能性出發,是對預算進行精細化管理的重要舉措。政府部門開展零基預算改革的目標是有效提升預算資源配置的科學性和精準性，讓國家有限的資源得到最大化利用，實現“好鋼用在刀刃上”的改革目標。
然而，與傳統分類總額式預算不同，零基預算的精細化管理需要識別不同開支項的動因以及將事項拆分為不同場景維度，如人數，事項等或者不同發展區域的人數、不同重要性的事項等，并制定出合理支出標準，因此，零基預算的本質就是基于多維度、場景化、動因化、精細化的預算管理；另外從管理閉環上來看，不僅僅是編制的精細化，還應該包括精細、實時的過程控制、預實對比分析、對標分析和評價，從而形成閉環的零基管理體系。
因此，政府精細化的零基預算管理改革必然帶來預算數據量、參與預算管理的用戶量以及需要集成和打通的信息系統的數量暴增。各級政府財政部門必須構建以云算力、AI、大數據、多維內存計算數據庫等新一代技術為基礎的集中化、一體化、數智化的預算管理平臺（如用友BIP全面預算），才能實現閉環的、高效的、縱橫貫通的管理，如下圖所示，從而實現：
與政府各類與預算執行相關的系統的對接，實現自動取實際數和預算執行過程中基于預算的實時控制預警；
多維度、場景化、動因化的預算開支標準的對標設定；
多維度、場景化、動因化的靈活預算模型構建，對各類預算業務量的場景化智能預測，預算編制的自動匯總、橫向拉通對標、縱向穿透分析；
各項預算支出的事前管控，做到“無預算不開支、有預算不超支”；
基于智能技術對各級各項預算進行穿透分析、滾動預測和未來預算執行情況的模擬推演，助力各級政府開展預算管控的事前決策；
科學的預算評價體系建立，如建立多維度、分組、分類的評價體系。
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